ЄС системно опрацьовує механізм колективної оборони

Європейська служба зовнішньої діяльності (ЄСЗД) готується провести спеціальне сценарне навчання у форматі tabletop exercise – симульованого кризового розбору без реального розгортання сил, присвячене практичній реалізації статті 42.7 Договору про ЄС. Захід пройде під керівництвом Високої представниці із закордонних справ і політики безпеки Каї Каллас. Ту саму тему планують винести на неформальний саміт лідерів Євросоюзу, який відбудеться 23–24 квітня в Нікосії.

Стаття 42.7 – це положення про взаємну допомогу: якщо одна з держав-членів зазнає збройного нападу, решта зобов'язана надати їй підтримку всіма доступними засобами. Утім за сімдесят років існування європейської інтеграції цей механізм задіювали лише одного разу – після терактів у Парижі у листопаді 2015 року, коли Франція звернулася до партнерів по допомогу.

Принципова відмінність статті 42.7 від статті 5 Північноатлантичного договору – ширше трактування допомоги. НАТО фокусується насамперед на військовому реагуванні. ЄС натомість передбачає весь спектр інструментів: від збройної підтримки до гуманітарної, фінансової та енергетичної.

ЄСЗД паралельно готує окремий документ, що деталізує практичне застосування безпекових гарантій у межах статті 42.7. Під час навчання особливу увагу планують приділити складним сценаріям, зокрема ситуації, коли до ЄС по допомогу одночасно звертаються кілька держав.

Додатковим імпульсом для дискусії стали удари іранських безпілотників по території Кіпру в березні 2026 року – перший подібний інцидент безпосередньо на території Євросоюзу. Саме він наочно продемонстрував, що загрози для держав-членів уже не є абстрактними.

Описані кроки відображають ширшу тенденцію: Брюссель послідовно нарощує власні безпекові інструменти, не прагнучи при цьому дублювати функції Північноатлантичного альянсу. Інституціоналізація статті 42.7 вписується в цю логіку: ЄС хоче мати власний, відпрацьований механізм реагування на кризи, здатний діяти оперативно і без залежності від рішень поза межами Союзу.